紅林黨發(fā)〔2020〕18號

關(guān)于印發(fā)《紅石林業(yè)局基層黨組織

議事規(guī)則》的通知

各分黨委、總支、支部：

為進一步強化企業(yè)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，統(tǒng)攬推進企業(yè)基層工作創(chuàng)新發(fā)展，局黨委研究制定了《紅石林業(yè)局基層黨組織議事規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）并印發(fā)給你們。

《規(guī)則》將黨的領(lǐng)導(dǎo)有機融入基層治理各環(huán)節(jié)，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，對企業(yè)基層黨組織參與經(jīng)營管理、實施基層治理行為作出全面規(guī)范，為企業(yè)基層黨組織強化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、提升基層黨的建設(shè)質(zhì)量、引領(lǐng)基層各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了基本遵循，是企業(yè)基層黨組織必須長期堅持的重要工作制度。

各基層黨組織要認真抓好《規(guī)則》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會《規(guī)則》精神，全面掌握《規(guī)則》內(nèi)容，準確把握《規(guī)則》規(guī)定的議事原則、議事范圍，認真執(zhí)行議事程序，嚴格遵守議事紀律。特別是在重要人事調(diào)整、重要項目安排、大額資金使用和涉及職工權(quán)益、信訪穩(wěn)定等重要事項的決策上，必須做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定。

各基層黨組織可依照《規(guī)則》規(guī)定的“議事事項清單”范圍，結(jié)合所在單位實際情況，進一步細化具體的議事事項，并采取有力措施，強化責(zé)任落實，推動《規(guī)則》落到實處、見到實效。局黨委將對《規(guī)則》貫徹執(zhí)行情況進行不定期抽查、檢查。

特此通知。

附件：1.紅石林業(yè)局基層黨組織議事規(guī)則

      2.紅石林業(yè)局基層黨組織議事事項清單

                     中共紅石林業(yè)局委員會

                       2020年5月20日

抄送：局領(lǐng)導(dǎo)，黨群各部門。

辦公室                              　  2020年5月20日印發(fā)

附件1

紅石林業(yè)局基層黨組織議事規(guī)則

為深入貫徹落實新時代黨的組織路線和國有企業(yè)黨的建設(shè)總要求，進一步強化企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層黨的建設(shè)，為推動企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治和組織保證，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

一、議事原則

（一）堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善單位經(jīng)營管理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到基層治理各環(huán)節(jié)；

（二）堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以單位改革發(fā)展成果檢驗基層黨組織工作成效；

（三）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動單位全面履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任；

（四）堅持單位重大經(jīng)營管理事項的決策，必須履行黨組織研究討論、審議把關(guān)前置程序；

（五）堅持民主集中制，科學(xué)、民主、依法決策，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和工作效能。

二、議事范圍

（一）貫徹黨的路線方針政策，落實局黨委決策部署，加強單位黨的建設(shè)的重要舉措；

（二）深化單位改革發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營管理的重要舉措；

（三）涉及單位民生穩(wěn)定、社會責(zé)任方面的重要事項；

（四）其他應(yīng)當(dāng)由單位黨組織研究審議的重要事項。

三、議題確定

（一）黨組織會議議題由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工提出，或由單位相關(guān)科室提出，書記根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，確定黨組織會議議題。

（二）提交黨組織會議討論的議題，單位分管領(lǐng)導(dǎo)須事先提出明確意見。重要事項以及內(nèi)容涉及多個部門職責(zé)范圍的議題，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召開專題會議進行研究論證和協(xié)調(diào)，形成一致意見或成熟方案后再提交黨組織會議研究。對于專業(yè)事項或復(fù)雜事項，提交議題前應(yīng)組織決策咨詢或合法合規(guī)性審查，并出具書面意見，否則不得提交會議討論決策。

（三）黨組織會議議題和有關(guān)材料一般應(yīng)提前兩日送達書記。會議材料應(yīng)內(nèi)容清楚、依據(jù)明確、表述準確、語言簡練、格式規(guī)范。涉及專業(yè)事項或復(fù)雜事項，盡量采用圖表、數(shù)據(jù)對比等形式，力求簡明直觀。

（四）分管領(lǐng)導(dǎo)不能出席會議的，相關(guān)議題一般不列入會議議題清單。每次會議的議題應(yīng)適量安排，重大、緊急議題優(yōu)先審議，重要議題可安排專題討論。

（五）單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工可以決定的事項，不列入黨組織會議議事決策內(nèi)容。

四、會議召開

（一）黨組織會議出席人員為黨組織全體委員。根據(jù)議題和工作需要，可指定列席會議人員。列席人員可根據(jù)會議主持人的要求發(fā)表意見，但不參加有關(guān)事項的表決。

（二）黨組織會議一般每月召開一次，遇重大或急辦事項，可根據(jù)需要隨時召開。會議召開的時間、地點、議題，一般在會議召開前一日通知參會人員，會議有關(guān)材料同時送達。特殊情況可以臨時通知。黨組織委員對會議召開的時間和議題如有意見或建議，應(yīng)在會前提出。

（三）黨組織會議必須有半數(shù)以上委員到會方可召開，討論重要人事任免事項時，必須有三分之二以上委員到會。黨組織委員因故不能參加會議的，應(yīng)在會前請假，其意見可以書面形式表達。

（四）黨組織會議由書記主持。書記不在時，一般不得召開會議。遇有緊急情況必須開會時，由書記委托副書記或一名委員臨時主持召開。

（五）遇重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨組織會議的，書記可臨機處置，或報經(jīng)書記同意后由有關(guān)委員臨機處置，處置情況事后及時向黨組織會議報告。

五、議事程序

（一）黨組織會議嚴格按照事先確定的議題和議程進行，除特殊情況外一般不臨時增加議題。不得臨時動議干部選任、調(diào)整等事項。

（二）會議議題提交表決前應(yīng)進行充分討論。討論時，應(yīng)充分發(fā)揚民主，做到暢所欲言、集思廣益。與會委員應(yīng)對決策建議分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。

（三）會議表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手或不記名投票方式進行，每位委員的表決意見記錄備查。采取口頭方式表決的，實行會議主持人末位表態(tài)制。表決后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成意見超過應(yīng)到會委員的半數(shù)為通過。未到會委員的書面意見只作為會議討論意見，不計入會議表決意見。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決；推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應(yīng)逐個表決。

（四）黨組織討論決定問題，要堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。對重要問題如有意見分歧一時難以統(tǒng)一的，除緊急情況下必須按照多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，經(jīng)進一步調(diào)查研究、交換意見，待條件成熟時再提交黨組織會議討論決定。

（五）黨組織會議討論決定重大問題，如有委員因故缺席，會議主持人應(yīng)指定人員于會后及時向其通報會議情況。

（六）黨組織會議由專人負責(zé)如實記錄，包括會議時間、地點、議題、表決意見等，尤其應(yīng)詳細記錄發(fā)表不同意見的委員所述觀點、理由和表決意見。

（七）黨組織會議決定事項應(yīng)形成會議決議。會議決議由會議記錄人員負責(zé)整理，由參會委員簽字確認。會議記錄及有關(guān)材料按照相關(guān)要求及時歸檔。

六、決議執(zhí)行

（一）黨組織會議對重要事項一經(jīng)決定，必須堅決貫徹執(zhí)行，不得隨意更改。個別人員如有異議，在堅決執(zhí)行的前提下，可保留意見，也可向上級黨組織報告，但不得公開發(fā)表同會議決定相反的意見，以保證黨組織決定的嚴肅性。

（二）嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制。黨組織會議形成決定時，應(yīng)明確牽頭負責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)和主辦人員，其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員應(yīng)積極配合，抓好落實。單位黨政一把手對會議決定的組織實施工作負總責(zé)。

（三）黨組織會議作出的決定需傳達的，應(yīng)及時傳達到規(guī)定范圍；需公開的，應(yīng)通過有關(guān)會議或公開欄等形式及時公開。

（四）會議決定在執(zhí)行過程中遇到新情況，導(dǎo)致無法執(zhí)行或無法全部完成的，主辦人員應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，由主管領(lǐng)導(dǎo)報請書記同意后，進行調(diào)整，但應(yīng)在下次黨組織會議上進行通報；重大調(diào)整必須提交黨組織會議進行復(fù)議。

（五）書記要明確專人加強對黨組織會議決定事項的督辦落實，有關(guān)督查情況應(yīng)及時向書記和黨組織匯報。

七、議事紀律

（一）不準在機構(gòu)變動和主要負責(zé)人工作調(diào)動時，突擊研究人事調(diào)整、大額資金使用等重大事項。

（二）不準以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替黨組織集體議事和會議表決。

（三）會議議題涉及與會者需要回避的情形，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。

（四）與會人員對應(yīng)當(dāng)保密的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴守秘密，不得泄露。對研究中出現(xiàn)的不同意見，應(yīng)當(dāng)嚴格控制在會議范圍內(nèi)，不得在會外傳播。

八、其他

（一）本規(guī)則適用于紅石林業(yè)局黨委所轄二級分黨委、黨總支、黨支部。

（二）本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

（三）本規(guī)則由紅石林業(yè)局黨委組織部負責(zé)解釋。

附件2

紅石林業(yè)局基層黨組織議事事項清單

一、貫徹黨的路線方針政策，落實局黨委決策部署，加強單位黨的建設(shè)的重要舉措

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的建設(shè)總要求，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委決策部署、決議決定，研究貫徹意見，制定落實舉措；

（二）對本單位黨的建設(shè)、意識形態(tài)工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、群團工作的重要問題、重大事項作出決策部署；

（三）定期分析基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定階段性工作計劃或?qū)ｍ椆ぷ鞣桨福_定目標任務(wù)，分解落實責(zé)任，聽取工作情況匯報，協(xié)調(diào)研究解決相關(guān)問題；

（四）研究本級黨組織換屆工作籌備方案、換屆人事安排、換屆工作報告，研究確定出席局黨代會代表初步人選；

（五）針對本單位黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)和發(fā)展黨員工作，以及本級黨組織下設(shè)黨支部、黨小組請示的重要事項，作出決策或提出指導(dǎo)意見；

（六）研究本單位管理的干部任免、教育、考核、管理、獎懲和監(jiān)督事項，依照有關(guān)規(guī)定研究確定本單位后備干部人選，討論提出向局黨委推薦使用本單位后備干部人選的建議；

（七）研究本單位先進典型的評選、表彰、宣傳、推薦等事項；

（八）討論提出本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工及調(diào)整意見，并履行相關(guān)審批、報備程序；

（九）審定以本級黨組織名義呈報上級部門的重要請示、報告、方案等書面材料。

二、深化單位改革發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營管理的重要舉措

（一）討論審議單位經(jīng)營發(fā)展方針、中長期發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案，年度工作計劃及經(jīng)營指標分解；

（二）討論審議單位“三重一大”決策事項中的原則性、方向性問題；

（三）討論審議單位內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整，重要規(guī)章制度的制定、修改。

三、涉及單位民生穩(wěn)定、社會責(zé)任方面的重要事項

（一）研究討論員工集體創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃及扶持措施；

（二）針對涉及員工合法權(quán)益和切身利益方面的事項，作出決策或提出指導(dǎo)性、原則性意見；

（三）涉及單位安全環(huán)保、信訪維穩(wěn)等方面的重大事項，以及其他重大突發(fā)事件和緊急情況，及時研究對策，作出處理決定，并向局黨委報告。

四、其他應(yīng)當(dāng)由單位黨組織研究審議的重要事項